Счастливые обладатели садовых участков, расположенных в живописных районах, часто принимают решение о строительстве жилого или садового дома на своей земле.
Некоторые нуждаются в месте для отдыха на период огородных работ, другие – мечтают о коттедже, где будет комфортно находиться круглый год.
Насколько правомерно такое строительство, и с какими трудностями можно столкнуться, рассмотрим подробнее.
Правовые нормы использования садовой земли
В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:
- Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
- Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.
Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».
Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.
Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.
Если категория земли на участке для садоводства сельскохозяйственная, то прописаться там будет очень сложно, строить там разрешено только садовый дом для отдыха.
Подробную информацию можно узнать в тематической статье.
Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания
Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.
Рассмотрим подробнее особенности садового дома:
- Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
- Проживание внутри него носит временный характер
- Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
- Строительство возможно без получения разрешения
Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:
- требований пожарной безопасности,
- строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
- санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
- обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).
Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.
Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.
В настоящее время существует несколько проблем:
- многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
- собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.
Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.
При этом ограничения по категории земель отсутствуют.
Закон вступает в действие с 01.01.2019, после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.
Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.
К ВРИ, попадающим под действие закона, относятся 13.2 и 13.3. Таким образом, собственники наделов с таким разрешенным использованием могут осуществлять строительство садовых и жилых домов.
Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.
Можно ли получить прописку
Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.
При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:
- Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
- Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.
Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.
Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем
- санитарным,
- строительным,
- пожарным
нормативам.
В случае, если садовый домик является единственным доступным местом для постоянного проживания, повышается вероятность положительного решения суда.
Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:
- Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
- Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
- Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
- Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.
После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.
Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.
Также возможно получение адреса и без включения надела в границы поселения, но процедура более сложная. Почтовый адрес таких домов будет совпадать с адресом участка, на котором он находится.
После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.
Разрешение на строительство жилого дома
Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.
На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.
Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.
Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).
Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:
- правоустанавливающего характера,
- градостроительный план,
- схему планировки надела с обозначенным местом строящегося объекта.
Полученное разрешение будет предоставляться в суд.
Плюсы и минусы
Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.
Важно взвесить все за и против, особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.
Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:
- Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
- Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
- Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
- Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
- Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
- Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.
В чем основные недостатки проживания на садовом участке:
- Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
- Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
- Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
- Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
- Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
- Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
- Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
- Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.
В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.
Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.
Интересное видео
Обязательно посмотрите полезный видеоматериал, в котором рассказано, как правило рассчитать и определить различные отступы и нормы при подготовке к возведению дома на участке.
Заключение
Построить дачный либо жилой дом возможно при разрешенном использовании земли «Ведение садоводства». В отличие от строительства на землях ИЖС, получать соответствующее разрешение необязательно.
Однако, если собственник планирует оформлять объект жилым и регистрироваться там, то потребуется согласование с различными инстанциями и судебная процедура.
Несмотря на относительно невысокие затраты на строительство садового дома по отношению к городским квартирам, его обслуживание и содержание требует немало сил. Зато можно будет каждый день просыпаться под пение птиц и дышать свежим воздухом.
