Что такое выделение земельного участка и кто имеет на это право?

В Земельном Кодексе Российской Федерации есть особая статья – о выделении земельного участка. Многие граждане страны даже не знают о том, что имеют право на его получение.

Конечно, каждый случай индивидуален, предоставление земель происходит по-разному, зависит от категории населения.

Что же необходимо знать в данном случае? На что обратить внимание? Рассмотрим ключевые вопросы в данной статье.

Понятие

Под выделением земельного участка понимают процесс передачи государственных земель физическим или юридическим лицам. Данная сделка закрепляется особым документом – договором предоставления, который фиксирует основные положения:

• 

  цели физического или юридического лица, для которых отводится участок;

• основные условия выделения;
• период, в течение которого юридическое или физическое лицо может распоряжаться участком;
• порядок расторжения договора в случаях, когда земля предоставляется на определенный срок;
• порядок оформления земли в собственность новым владельцем.

Процедура перехода земельного участка от государства к иным лицам регулируется законодательно. В данном случае в качестве основного документа выступает Земельный Кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) гл. V.1.

Виды предоставления земли государством

Земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, могут становиться объектом сделки. Основные виды отношений приведены в таблице:

Вид	Краткое описание
Продажа	Реализация через публичные торги или через осуществление права преимущественного выкупа у человека, предоставляющего интересы официальных органов.
Аренда	Права переходят открыто, через публичные торги. Повторное продление договора аренды производится без торгов.
Постоянное бессрочное пользование	В данном случае за пользование землей устанавливается определенная плата.
Безвозмездное срочное пользование	Земля эксплуатируется в соответствии с ее целевым назначением, плата за использование отсутствует.

В таблице отражены ключевые направления перехода земель от государства к юридическому или физическому лицу. В данном случае земля становится объектом сделки, для его получения составляется договор купли-продажи в соответствии с законодательными нормами.

Но есть ситуации, когда он может быть выделен безвозмездно на льготной основе определенным группам граждан (ст.39.5 ЗК РФ).

Даже если гражданин имеет право на получение льготных земель, то юридически всё равно заключается договор купли-продажи, но он не требует платы за участок.

Считается, что гражданин покрыл стоимость земли, оплатив услуги по оформлению кадастровых и межевых документов. Исключение – заключение договора безвозмездного срочного пользования.

Порядок процедуры

Для получения земельного участка гражданину придется пройти процедуру оформления. Как уже было сказано, в большинстве случаев она подразумевает заключение договора купли-продажи между государством и физическим или юридическим лицом.

Первое, что необходимо разобрать – категории граждан, которым полагаются льготные участки. К ним относят:

1. 

   Многодетные или молодые семьи, которые ранее не пользовались правом получения участка.

2. Герои России или Советского Союза.
3. Ветераны труда или Советского Союза.
4. Кавалеры орденов Славы.
5. Члены семьи погибших Героев или Ветеранов труда РФ и Советского союза.
6. Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АС.
7. Дети-сироты.
8. Семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид.
9. Военнослужащие, работники ОВД.
10. Молодые специалисты, которые приехали для работы в сельскую местность после окончания высшего учебного заведения.

Для данных групп предусмотрен отдельный порядок получения.

При этом участок может быть выделен по двум критериям:

• по праву собственности, при котором участок полностью передается во владение или распоряжение;
• по праву пользования, при котором физическое или юридическое лицо может распоряжаться землей, но не оформлять ее в собственность до тех пор, пока не будут выполнены определенные условия, установленные государством.

С первым случаем все понятно. А во втором, например, молодой специалист обязан построить на выделенном участке дом в течение пяти лет, иначе его придется вернуть государству.

Как только гражданин выполняет условия, продиктованные государством, право пользования переходит в право собственности.

О бесплатном выделение земельных участков от государства расскажет видео:

Для получения земли по льготным условиям гражданину необходимо обратиться в администрацию города или области с заявлением о предоставлении участка и пакетом основных документов, в который должны входить:

• 

  удостоверение, подтверждающее статус Героя или Ветерана РФ или Советского Союза;

• документ, подтверждающий статус семьи как многодетной;
• согласие от органов опеки и попечительства, если в сделки участвуют несовершеннолетние дети;
• кадастровые и межевые документы на тот участок, который должен быть выделен государством, в которых указаны: кадастровый номер участка, его границы, площадь, фактическое расположение;
• документы на здания и сооружения, построенные на данном участке;
• копии документов, удостоверяющих личность: паспорт, свидетельство о рождении детей;
• справка о составе семьи;
• справка о месте проживания из паспортного стола.

Данный пакет документов необходимо прикрепить к письменному заявлению, которое составляется по следующей схеме:

Пункт заявления	Что должно быть
Шапка в правом верхнем углу листа	фамилия, имя, отчество главы города или области, к которому обращено заявление; адрес администрации с указанием города; фамилия, имя, отчество гражданина, от имени которого написано заявление; паспортные данные заявителя; адрес постоянной регистрации.
Наименование документа	По центру с большой буквы пишется «Заявление».
Основная часть	Здесь отображаются основные вопросы. Начинается со слов: «Я, … (фамилия, имя, отчество), прошу предоставить земельный участок»: во временное пользование на определенный срок; на бессрочное пользование; по праву собственности на безвозмездной основе; по праву собственности по оплате. Далее указывается цель: под индивидуальное жилищное строительство; для личного подсобного хозяйства; для ведения сельского хозяйства или сезонных работ; для строительства нежилой недвижимости. Далее указывается причина, а также перечень документов, ее подтверждающих.
Дата и подпись.

Работник, отвечающий за прием заявлений, должен проверить правильность составления и полноту комплекта бумаг.

Процедура постановки в очередь состоит из четырех основных этапов:

1. 

   Обращение в местную администрацию с заявлением и пакетом документов.

2. Прием заявления сотрудником администрации. Он должен поставить печать и дату подачи, именно от нее будет отсчитываться период рассмотрения. Граждане также могут подать заявление дистанционно через портал Госуслуги.
3. Если выделение участка одобрено, человек ставится в очередь, которая порою может идти до нескольких лет. Ускорить процесс можно лишь одним способом – регулярно ходить в администрацию и проверять положение в очереди. В случае, если очередь стоит или позиция сместилась вниз – идти в прокуратуру.
4. Непосредственно выделение земли. На данном этапе новый собственник должен оформить межевые документы, поставить участок на кадастровый учет и получить кадастровый номер.

Администрация должна вынести решение о постановке на учет или отказе в течение 30 рабочих дней с момента подачи всех необходимых документов.

В случае отказа должны быть четко сформулированы причины. Если формулировка размыта или вовсе отсутствует, гражданин вправе обратиться в надзорные органы – прокуратуру, чтобы установить свою правоту.

Официальные причины отказа могут быть следующие:

• был установлен факт подделки документов заявителем или указание недостоверной информации;
• если кто-то из членов семьи не имеет Российского гражданства;
• если семья переехала на постоянное место жительство в другую страну.

Но в регионах данный перечень может быть дополнен в рамках закона. В случае отказа рекомендуется проконсультироваться с юристом и, в случае нарушения прав, обязательно обратиться в надзорные органы.

Как уже было сказано, для получения земельного участка гражданину следует обратиться в администрацию с заявлением и пакетом основных документов. Право рассматривать такие обращения предоставляется исполнительному лицу государственной власти или органу местного самоуправления.

В течение установленного срока, 30 дней с момента подачи заявления, сотрудники должны провести проверку предоставленных данных:

• установить достоверность предоставленной информации;
• проверить полноту пакета документов;
• проверить землю, которая должна быть выделена.

По результатам проведенной проверки выносится решение: положительное или отрицательное.

Если результат отрицательный, необходимо исправить все ошибки, заново собрать документы и обратиться в администрацию. Если результат положительный, гражданин получает решение в письменной форме – специальный документ, который является основанием для проведения процедуры выделения.

Он состоит из нескольких основных пунктов:

1. Название и номер документа. Например, «Постановление от 08.05.2020 №22 о выдаче земельного участка под индивидуальное жилищное строительство».
2. Ссылки на законы и законодательные акты, в соответствии с которыми будет происходить процедура выделения.
3. Непосредственно решение. Обычно состоит из нескольких пунктов, в которых указаны основные моменты передачи земли.
4. Данные по участку: фактическое расположение, адрес, кадастровый номер, категория земель, границы участка и его площадь.
5. Наличие обременений на участке: аренда, залог, арест, сервитут.
6. Стоимость земли, если она переходит не по льготной программе.
7. Список ответственных лиц.

Документ обязательно должен быть заверен печатью и подписью ответственного лица, выдавшего данное разрешение – глава местной администрации или его законный представитель.

Процедура регистрации права собственности состоит из нескольких основных шагов:

1. 

   Подготовка документов. Для оформления в собственность выделенного земельного участка потребуются следующие документы:

   • распоряжение от местной администрации о выделении земли;
   • кадастровый паспорт на участок;
   • межевые документы;
   • оригинал и копия паспорта гражданина, на которого будет оформляться земля;
   • квитанция, подтверждающая факт оплаты услуги регистрации.
2. Оплата государственной пошлины. Ее можно оплатить в любом банке или через сервисы онлайн-банкинга, например, Сбербанк Онлайн. Но при оплате через портал Госуслуги гражданам предлагается скидка 30%, поэтому лучше оплачивать именно на этом ресурсе.
3. Дополнительный. Если ранее не было проведено межевание участка, то перед следующим шагом его необходимо произвести.
4. Подача документов. Все необходимые документы вместе с квитанцией об оплате государственной пошлины передаются сотрудникам многофункционального центра – МФЦ. Он проверяет правильность заполнения, наличие необходимых бумаг и выдает расписку о их получении.
5. Получение сертификата на землю. Сотрудник МФЦ назначает дату, когда можно будет забрать заявление. Для этого необходимо явиться в МФЦ с распиской.

От уплаты государственной пошлины могут быть освобождены следующие категории граждан: сотрудники органов государственной власти, Центрального банка и малоимущие семьи.

Для людей, которые претендуют на выделение земельного участка на платной основе, через торги, процесс получения займет не более полугода. Но в случае с льготными программами всё намного труднее.

Здесь ситуация зависит от количества обратившихся граждан – чем их больше, тем дольше придется ждать. И тут невозможно сказать точно, поскольку каждая администрация самостоятельно определяет годовой объем земель, который может быть передан безвозмездно. Поэтому срок здесь колеблется от полугода до нескольких лет.

Размер государственной пошлины может быть от 100 рублей до 2000. Все зависит от вида участка, его площади и размеров. Узнать можно на сайте Госуслуги.

Можно ли получить дополнительный ЗУ?

В некоторых случаях к основному земельному участку можно получить дополнительный участок. Такая процедура носит свое название – оформление прирезка. В соответствии с гл. V.4. ЗК РФ граждане могут расширить границы участка.

На это может рассчитывать каждый гражданин. Причем, при увеличении не более, чем на 10%, эта процедура бесплатна, а за земли не придется платить, но при условии, что на них нет обременений.

Последовательность оформления в данном случае следующая:

1. 

   Написание заявление по образцу, указанному выше. Но в данном случае оно будет называться иначе – на перераспределение земельных угодий.

2. Подготовка необходимых документов – такие же, как на выделение земельного участка.
3. Передача заявления и пакета документов уполномоченному органу – администрации района или области.
4. Рассмотрение уполномоченным органом заявления в течение 30 рабочих дней.
5. Вынесение решения.
6. Проведение кадастровых и межевых работ для установки новых границ земельного участка.

В соответствии с Постановлением Правительства №1308 стоимость нового участка будет составлять 15% от его кадастровой стоимости.

Заключение

Таким образом, выделение земельного участка – сложный с юридической точки зрения процесс. Задача гражданина – ответственно подойти к подготовке документов, активно сотрудничать с работниками администрации, быть готовым на возможный отказ или необходимость в повторном прохождении процедуры. Только так удастся получить земли от государства.